近日

綿陽市出臺

《關(guān)于進(jìn)一步培育和壯大市場主體的實(shí)施意見》

（以下簡稱《意見》）

是全省第一個出臺

關(guān)于培育壯大市場主體政策文件的市州

 

 

 

近年來，綿陽市場主體發(fā)展總體比較平穩(wěn)，總量穩(wěn)居全省第二位，但增速較緩。尤其是去年以來，成都、宜賓、雅安等地市場主體增長較快，特別是個體工商戶發(fā)展異常迅猛。”據(jù)市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至6月底，綿陽市場主體388777戶，亟需激發(fā)市場主體活力。

 

 

 

《意見》從優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境四個方面，提出了19條措施。

 

優(yōu)化政務(wù)環(huán)境方面

 

 

提升企業(yè)開辦服務(wù)水平

整合企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺功能，實(shí)行企業(yè)開辦“零成本、小時辦”。

 

推行涉企經(jīng)營許可清單管理

推進(jìn)“證照分離”全覆蓋，全面推行涉企經(jīng)營許可告知承諾制。

 

深化住所（經(jīng)營場所）登記改革

進(jìn)一步放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，無需提交權(quán)屬證明和租賃協(xié)議等場所證明材料。

 

推進(jìn)電子照、章、證一體化應(yīng)用

推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照在線“一次驗(yàn)證、全網(wǎng)通用”。

 

 推進(jìn)企業(yè)注銷便利化。

將企業(yè)簡易注銷公告時間壓縮至20天，實(shí)行企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”“一事聯(lián)辦”。

 

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面

 

 

立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大市場主體

重點(diǎn)發(fā)展電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料、食品飲料、能源化工等支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展核技術(shù)應(yīng)用、生物醫(yī)藥、紡織服裝等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引育一批以集成產(chǎn)品、配套生產(chǎn)零部件為優(yōu)勢和特色的新型顯示、汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)的配套企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。

 

大力培育發(fā)展科技型中小企業(yè)

鼓勵發(fā)展高端裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)集群式發(fā)展，為科技型中小企業(yè)提供管理指導(dǎo)等科技服務(wù)。

 

鼓勵發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場主體

積極推進(jìn)“8+1”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系發(fā)展，推廣智慧農(nóng)貿(mào)市場等“智慧+”商貿(mào)運(yùn)營新模式。

 

圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展市場主體

加快構(gòu)建“6+10”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展新型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工經(jīng)營主體，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶。

 

持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入

嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)禁清單之外違規(guī)制定其他形式的負(fù)面清單。

 

促進(jìn)區(qū)域合作聚集市場主體

促進(jìn)電子信息、汽車制造、裝備制造等產(chǎn)業(yè)深度區(qū)域合作，形成市場主體聚集效應(yīng)。

 

發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)催生市場主體

實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)平臺內(nèi)市場主體戶開業(yè)登記“一表智能填報、一鍵智能審批”，鼓勵支持異地電商平臺中的本地經(jīng)營主體線下登記為個體工商戶。

 

優(yōu)化市場環(huán)境

 

 

完善主體發(fā)展獎勵政策

對新納入“四上”企業(yè)統(tǒng)計范圍的企業(yè)給予一次性獎勵。對首次認(rèn)定為市級制造業(yè)創(chuàng)新中心，成功通過國家、省級工程技術(shù)研究中心等認(rèn)定，成功取得“軍工三證”等的企業(yè)，對獲得國省市質(zhì)量獎和主導(dǎo)參與行業(yè)、國家、國 際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的企業(yè)，對首次獲得中國馳名商標(biāo)、獲得國家地理標(biāo)志商標(biāo)、中國地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品給予獎勵。科學(xué)制定并主動兌現(xiàn)各項(xiàng)降費(fèi)惠企政策。

 

加大稅源培植和金融支持力度

減稅降費(fèi)、培育新稅源，鼓勵銀行推行專利等混合質(zhì)押融資。

 

提升企業(yè)運(yùn)行服務(wù)水平

積極開展專利導(dǎo)航服務(wù)，引導(dǎo)市場主體采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，加快建設(shè)一批區(qū)域性公共服務(wù)平臺，促進(jìn)創(chuàng)新成果應(yīng)用拓展延伸。

 

規(guī)范提升中介服務(wù)能力

降低中介服務(wù)準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)決查處中介機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、變相漲價等行為。

 

優(yōu)化法治環(huán)境方面

 

 

加強(qiáng)取消和下放事項(xiàng)監(jiān)管

對取消和下放的行政許可事項(xiàng)，完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。

 

提升事中事后監(jiān)管效能

完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式。對涉及人民群眾生命健康和公共安全的要嚴(yán)格監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。

 

規(guī)范行政執(zhí)法行為

出臺中小企業(yè)公共法律服務(wù)指引，推行法律援助告知承諾制，推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。

 

市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“通過《意見》的實(shí)施，全力打造全省領(lǐng)先、國內(nèi)一流的營商環(huán)境，盡快實(shí)現(xiàn)全市市場主體增量和總量均達(dá)到全省領(lǐng)先水平，新增市場主體年增長達(dá)10%以上；到2021年底市場主體達(dá)40萬戶，到2025年底，市場主體力爭達(dá)55萬戶。”